«Конституция» градостроителя

Елена Воронова, «АиФ»: — Первый «удар» любых перестроек приходится по архитекторам. Как удаётся «выстоять»?

Юлиана Княжевская: — Когда Сергей Собянин вступил на пост мэра Москвы, перед ним стояло много задач — непростых, масштабных, сложных. Их надо было решать качественно, укладываясь при этом в жёсткие сроки. Поэтому «перестройку» испытало и наше ведомство — я имею в виду разделение должностей главного архитектора и председателя Москомархитектуры. Раньше все полномочия руководителя лежали на одном человеке. Нужно понимать, что работа Москомархитектуры базируется на четырёх основах: это градостроительство, архитектура, благоустройство и транспорт. Архитектура — это лишь одна из четырёх «основ», самая заметная, явная, которая определяет облик города и остаётся в веках. Но не менее важны — пусть и не так заметны — и остальные три «столпа», которые относятся к повседневности, к обычному функционированию города. Вот ими я и занимаюсь на протяжении последних четырёх лет, с тех пор как заняла эту должность, решаю управленческие, регламентные, административные вопросы.

В этой работе мне очень помогает юридическое образование. Часто приходится разбираться в спорных правовых вопросах. Градостроительство неизбежно пересекается с юриспруденцией: гражданским, земельным, административным правом. Благодаря своему юридическому «базису» я наладила все процессы в Москомархитектуре так, чтобы можно было реализовать масштабные задачи столицы.

— Чтобы реализовывать масш­табные проекты, их надо сначала «превратить» в документ, по которому будут работать и архитекторы, и строители.

— Поэтому для меня самым сложным было принятие Генерального плана города Москвы. Это стратегический документ, устанавливающий основные направления развития города на определённое время. Ген­план был принят в 2010 году, но через два года к Москве присоединили новые территории, и в соответствии с требованием закона нам необходимо было принять Генплан в части этих территорий. Сложность состояла в том, что Москва — это одновременно и субъект Российской Федерации (город федерального значения), и столица, что накладывает на неё определённые обязательства. Нужно было в одном документе «увязать» несколько вещей сразу: во-первых, предусмотреть развитие новых территорий до 2035 года, спланировать дороги, инженерную инфраструктуру, метро, социальные объекты. Во-вторых, учесть нахождение федеральных органов государственной власти, размещение дипломатических представительств. В-третьих, учесть федеральные целевые программы в части Москвы. Кроме того, Генплан столицы должен быть согласован с развитием Московской и Калужской областей, поскольку они являются соседними субъектами РФ (нельзя же, например, довести новую дорогу до границы города и там её оборвать). Одним словом, сложностей хватало, но мы с этим справились, Генплан был принят.

А самым важным для меня был другой документ — Правила землепользования и застройки города Москвы (ПЗЗ). По Градо­строительному кодексу его должны были ввести с 2004 года. Но принятие этого документа несколько лет по разным причинам переносилось. При Сергее Собянине была поставлена задача — правила должны быть приняты. Будучи юристом, Градостроительный кодекс РФ я воспринимаю как своего рода «конституцию», которая мне ближе любых других документов. ПЗЗ — это единые и обязательные для всех правила, по которым развивается город. Они понятные и прозрачные, в них нет никаких разночтений. Это правила, по которым «играют» все независимо от статуса. Когда их приняли, жить стало проще и горожанам, и инвесторам-застройщикам, и госслужащим.

Сочетание старого и нового

— На каком этапе сейчас реализация программы реновации?

— Сегодня закон утверждён, программа заработала. Определены 236 стартовых площадок для переселения. В программу реновации вошёл 5171 дом, среди них мы отобрали 218 зданий, которые не будут снесены, так как они являются историко-архитектурным наследием. Их жители проголосовали за выселение, и они получат новые квартиры, а старым домам мы дадим новую жизнь. Мы сохраним их облик, но «перепрофилируем» эти здания под учреждения, дома культуры, детские образовательные комплексы.